Які порушення в тендерах на відбудову Київщини виявили аналітики

Аналітики ГО «Антикорупційний штаб» від початку року дослідили 30 тендерів, які стосуються відбудови та відновлення Київщини. Серед головних виявлених порушень такі: відсутність вимог до будматеріалів, сумнівні підрядники, низька конкуренція.

Про це повідомляє «Вікно Відновлення» з посиланням на реліз ГО «Антикорупційний штаб».

Аналіз охопив 14 населених пунктів, а загальна вартість торгів склала 1,5 млрд гривень. Частину цих коштів надали Україні міжнародні партнери. 

Для аналізу обрали ті закупівлі, які профінансовані Фондом ліквідації наслідків та мають великий чек, пояснив голова правління ГО «Антикорупційний штаб» Сергій Миткалик під час пресконференції в Українському кризовому медіа центрі 24 квітня. 

Головні порушення, які побачили аналітики

Немає чітких вимог до матеріалів

Деякі матеріали в проєктно-кошторисній документації зазначали без чіткої деталізації та характеристики, що унеможливлювало встановити чітку ціну. Це стосується вікон та дверей, теплоізоляції, різноманітних сумішей, бетону, металу та сантехніки. Відсутність деталізацій створює ризик використання підрядником матеріалів нижчої якості, дешевших аналогів або продукції без відповідності проєктним вимогам. Таке порушення було характерним для всіх проаналізованих закупівель

Сумнівні підрядники

Багато підрядників, які виграли проаналізовані тендери, фігурують у кримінальних провадженнях. Найчастіше — це справи за статтею 191 ККУ (привласнення або розтрата коштів), іноді — у рамках змов чи через оформлення фіктивних операцій. Низка підрядників згадується у зв’язку із суттєвими сумнівами щодо відповідності кошторисів реальним витратам. Також низка фірм опосередковано пов’язані з політичними силами, зокрема владою Києва. 

Низька конкуренція

У більшості випадків на участь у тендері зголошувався лише один підрядник, що автоматично знижувало шанси на конкурентне зниження ціни та унеможливлювало ефективний вибір між різними пропозиціями. Ця ситуація типова для таких громад як Узин, Ржищів, Бишів, Мархалівка, Переяслав, Славутич — там, де менше активних учасників ринку. Виняток становить місто Буча — на деякі закупівлі подавалися 2–3 учасники. Проте навіть у цьому випадку аналіз переможців засвідчив, що часто йдеться про пов’язаних між собою підрядників або про формальну конкуренцію.

Ці порушення не є критичними, але потребують уваги з боку правоохоронців та контролюючих органів, вважають в ГО «Антикорупційний штаб». Надалі громадські активісти також зосередять увагу на відновленні Житомирщини. Зокрема проаналізують ремонти та будівництво, в яких залучені кошти ЄБРР та ЄІБ. 

Загальноукраїнські проблеми

За словами Олександри Бетлій, провідної експертки Інституту економічних досліджень та політичних консультацій, корупційні ризики були виявлені у третині проаналізованих закупівель, що стосуються відновлення по всій Україні. Прогалиною є укладання прямих договорів у спрощених закупівлях. Окремо експертка звернула увагу на енергоефективність та безбар’єрність, яка часто є формальною — приміром, пандус, який є, але скористатися ним неможливо. 

Також потребують законодавчого врегулювання зарплати працівникам. 

«Зарплату у кошторисі компанії виставляють на рівні Держстату, близько 20 тис. грн. Але ми розуміємо, що справжня зарплата на будівельному ринку вища. Відтак цю різницю підрядник закладає, наприклад, у вартість бетону. І так ми отримуємо імовірне завищення цін на матеріалах», — додала Бетлій.