Муніципальні енергетичні плани. Як громадам правильно працювати з залученими експертами

Наявність системи енергетичного менеджменту у громаді — обов’язкова умова отримання державної підтримки (допомоги) для втілення енергоефективних заходів. Цього вимагає Закон України «Про енергетичну ефективність».

Щоб більше громад працювало над сталим енергозабезпеченням, Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України розробило Методику місцевих енергетичних планів. Згідно з нею, всі українські громади повинні розробити та ухвалити місцеві енергетичні плани (МЕПи) — документи, які визначають вектор їхнього енергетичного розвитку до 2030 року.

Але що робити тим громадам, яким для цього бракує кваліфікованих спеціалістів?

Фахівчиня Фонду RcErBs з розроблення стратегічних документів пані Лідія Пархоменко пояснює, чим саме і за яких умов може допомогти Фонд.

Сама пані Лідія зараз координує декілька громад, які працюють з експертами над розробленням Муніципальних енергетичних планів, або як їх ще називають місцевих енергетичних планів (МЕПів).

«Необхідність громадами розроблення МЕПів приходить поступово до всіх виконавчих органів. А от брак фахівців — це дійсно проблема, яка особливо стосується малих громад», — підтверджує Лідія Пархоменко.

В цьому разі, зазначає фахівчиня, Методика розроблення місцевих енергетичних планів, згідно з наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 21 грудня 2023 року № 1163, передбачає:

«Муніципальна робоча група забезпечує планування та координацію розроблення проєкту муніципального енергетичного плану та місцевої програми, організовує та забезпечує збір у повному обсязі необхідних вихідних даних, у разі потреби ініціює залучення до процесу розроблення незалежних експертних організацій (експертів) та зацікавлених сторін, організовує та забезпечує процес громадського обговорення та доопрацювання проєкту муніципального енергетичного плану..».

Фонд RcErBs як громадська організація ще 21 квітня 2017 року започаткував за ініціативи 24 громад, експертів, науковців та за підтримки донорів проєкт «Організація співпраці малих міст України, громадянського суспільства та експертного середовища у питаннях енергобезпеки», який продовжив уже після початку військової агресії росії проєкт «SOMBRILLA». Саме цей проєкт і допомагає громадам залучати експертів для розроблення настільки необхідних планів.

За сім років до меморандуму про співпрацю приєдналися 127 юридичних осіб. З них майже 90% — це громади зі всіх регіонів України.

Що передусім варто врахувати муніципалітетам для успішної співпраці

Основна проблема, що виникає при написанні МЕПів, — недостатність інформації, яку територіальні громади надають для аналізу експертам.

Дуже важливо, щоб представники громад якомога ширше розповіли про своє місто та громаду в розрізі перспектив розвитку і місця громади в регіоні. Потрібна не тільки дата заснування, але й історія виникнення міста чи селища та розвиток його протягом часу існування. І що детальнішою буде розповідь, то більшою буде зацікавленість інвесторів цією громадою в планах її відновлення та післявоєнних перспектив, переконана фахівчиня Фонду RcErBs з розроблення стратегічних документів.

Для оптимізації роботи громадам пропонують заповнити опитувальники. Їх сформували експерти, щоб максимально точно провести аналіз. Кожен пункт опитувальника має велике значення в подальшому аналізі. Що докладніше він буде описаний спеціалістами громади, то точнішим буде результат.

Також громада має надати своє бачення ситуації: що варто покращити насамперед. Важливо, щоб це бажання очільників громади збігалося з інтересами її мешканців, було доцільним у контексті розвитку регіону та доречним зважаючи на реалії сьогодення.

Яку інформацію щодо енергетичних ресурсів подати і за який термін

Експерти аналізують таку інформацію щодо енергетичних ресурсів громади (вода, електроенергія, тепло, газ, вугілля, дрова, біопаливо): перелік їх наявності та використання, загальний стан, а також дані споживання за останні п’ять років.

Громади, створені наприкінці 2020 року, можуть надати інформацію за три останні роки (2021 — 2023 рр.)

«Вони були не найлегшими для України. Саме тому важливо враховувати деякі показники, на які не дуже звертали увагу в мирний час, як-от: кількість внутрішньо переміщених осіб, зміну структури промисловості, релоковані підприємства, диверсифікацію енергоспоживання в громадах з початком війни», — перераховує Лідія Пархоменко.

Які деталі можуть прискорити та вдосконалити підготовку документа

У розділі «Географія та клімат» варто вказати не тільки місце розміщення громади та з ким вона межує, але і короткий опис ландшафту місцевості та кліматичні особливості регіону.

По демографічній ситуації — не тільки заповнити таблицю за кількістю осіб, що проживають у цій місцевості, але і зазначити склад населення, навчальні заклади та зайнятість у різних галузях виробництва.

В описі бюджету вказати не тільки надходження і видатки, а і яким шляхом вони формуються. Хто є основним донором в надходженні коштів до бюджету. А також — на що ідуть основні видатки з бюджету.

Земельний фонд — це не тільки перелік всіх наявних земель громади, а і короткий опис їх використання.

Муніципальні будівлі — це не тільки перелік всіх будівель, що є на балансі громади, а і короткий опис їх стану.

Стосовно транспорту — це його наявність, стан, витрати палива, дорожні магістралі та сучасний стан доріг.

Варто детально описати стан промисловості та малого підприємництва свого регіону: що в пріоритеті, яка галузь найважливіша у регіоні.

Велику увагу слід зосередити на твердих побутових відходах, на розмірах полігонів, сортуються чи не сортуються відходи, якої шкоди вони завдають довкіллю, які плани з перероблення на майбутнє, чи можуть відходи стати потенційним джерелом енергії для громади.

«Ця інформація на 90% є в самій громаді. Її слід тільки сформувати та передати для опрацювання», — зазначає фахівчиня.

За її словами, в ідеалі МЕП можливо обрахувати за 1-2 місяці. Але все залежить від якості поданої інформації.

Лідія Пархоменко підсумовує: «Абсолютно все залежить від вмотивованості керівництва».

Пресслужба Фонду RcErBs

Фото з архіву Лідії Пархоменко