У 2024 році прозорими стали 5 міст: рейтинг TI Ukraine

Чернівці, Вінниця та Луцьк очолили Рейтинг прозорості міст України. Також свої позиції з 2023 року зберегли Мукачево та Львів. Водночас Дніпро та Дрогобич змінили статус на «частково прозорі».

Про це повідомляє «Вікно Відновлення», яке онлайн відвідало презентацію даних моніторингу роботи 100 міських рад з 21 області. Це вже восьме дослідження Transparency International Ukraine у межах програми «Прозорі міста».

Яке завдання дослідження

Міста оцінювали за 70-ма критеріями, зокрема і за євроінтеграційними. У 2024 році прозорими стали 5 міст, «частково прозорими» 22 міста, а решта 72 не досягли позначки у 50 балів, тому залишились у статусі «непрозорих».

Прозорість під час війни має зокрема суто практичне значення ― донори більше допомагають тим, хто є більш прозорим і більш зрозумілим.

«Дуже тішуся, що є міста, які знаходяться дуже близько до лінії фронту і не тільки зберегли свої показники до 2022 року, а й далі продовжують розвиватися», ― зазначив Андрій Боровик, виконавчий директор Transparency International Ukraine, під час презентації результатів моніторингу.

Він акцентував, що оцінку міст проводять не для того, щоб когось засудити, а навпаки, щоб надати позитивну мотивацію місцевому самоврядуванню до більшої відкритості.

Десятка найкращих і десятка найслабших

Лідери рейтингу ― Чернівці, Вінниця і Луцьк.

Зокрема Чернівці отримали 84,5 бала зі 100, піднявшись на 27 відсоткових пунктів (далі ― в.п.). У Вінниці ― 81 бал, Луцьк піднявся на 20,7 в.п. і набрав 76 балів. Далі йдуть Мукачево та Львів.

У десятку найкращих увійшли сім обласних центрів та три інших міста: зокрема, крім названих вище, це частково прозорі Біла Церква (69 балів), Миколаїв (68 балів), Кропивницький (67,5 бала), Дрогобич (66 балів) та Хмельницький (64,5 бала).

Найслабшими цього року, як показало дослідження, стали

• Конотоп (11 балів),
• Могилів-Подільський (15,5 бала),
• Золочів (16 балів),
• Хуст (16,5 бала),
• Білгород-Дністровський (17,5 балів),
• Південне і Вишневе (по 19,5 бала),
• Самар (21,5 бала),
• Глухів та Ізмаїл (по 22,5 бала).

Половина цих міст вперше взяла участь у дослідженні прозорості, інші п’ять ― вже мали такий досвід. Під час презентації дослідниці зазначали, що через обставини війни до рейтингу включили і малі міста, тоді як раніше зосереджувались лише на великих. Зокрема додали 22 нові міста, з яких 21 ― мале.

Середній рівень прозорості 100 міст ― 41,6%. Міста, які показували високі результати у попередні роки, часто продовжували рухатись до збільшення прозорості і в 2024 році. Сім міст підвищили категорію: Вінниця, Луцьк, Чернівці, Вараш, Запоріжжя, Коломия, Славута. За рік 37 міських рад покращили свою прозорість на 10% і більше.

«Профілі на DREAM не є зараз вимогою законодавства, але 96 міських рад зі ста це зробили», — звернула увагу під час презентації Олеся Коваль, керівниця напрямку «Прозорі міста».

Водночас Дніпро та Дрогобич втратили статус «прозорих», а Бердичів, Ковель, Одеса та Шостка ― статус «частково прозорих».

Наприклад, 88 міст мали проблеми з оприлюдненням переліку отримувачів гуманітарної допомоги, хоча, вочевидь, ці населені пункти потребують такої допомоги, зазначила керівниця напрямку «Прозорі міста».

Прикметно також, що Київ має нижчу прозорість, ніж місто Славута з населенням 35 тис. Столиця посіла 26 місце в рейтингу зі ста можливих.

Рівень прозорості прифронтових міст

Середній рівень прозорості прифронтових міст вище за загальний і сягає 43,9%. Прифронтовими у дослідженні вважалися міста, які мають статус територій можливих бойових дій.

Лідером серед цих муніципалітетів став Миколаїв. Місто суттєво покращило свої результати, набрало 68 балів і посіло 7 місце у рейтингу. Запоріжжя продемонструвало найпомітніший прогрес серед усіх досліджуваних міст, отримавши 63 бали та піднявшись на 12-те місце в рейтингу завдяки покращенню показників на 27,3 відсоткових пункти, якщо порівняти з 2023 роком.

В оцінюванні найбільш представленими були Київська (12 міст), Дніпропетровська та Львівська області (по 10 міст з кожної). При цьому 11 муніципалітетів Київщини та по 7 Дніпропетровщини та Львівщини отримали статус «непрозорих».

Сумний тернопільський прецедент

У межах підготовки Рейтингу прозорості 2024 програма «Прозорі міста» вперше в історії оцінювання ухвалила рішення не надавати місця та статусу місту. Причина ― свідома підміна публікацій на офіційному сайті Тернопільської міськради, надання неправдивої інформації, подальше невизнання власних помилок і неприйнятна комунікація цього питання, зазначили автори дослідження.

Андрій Боровик, виконавчий директор TI Ukraine, зазначив, що це стало моральним ударом для дослідницької команди. За його словами, у місті вирішили будувати декорації і при цьому забути про суть. І це дуже шкода, бо раніше Тернопіль показував розвиток і непогані результати.

Загальні спостереження дослідників

Загалом результати дослідження роботи міських рад за вісім років доводять, що слабші у прозорості міські ради демонструють і загалом нижчу сталість і стійкість, важче долають виклики війни.

«Прозорість помірно залежить від бюджету і розміру міста, практично не залежить від кількості тривог і від макрорегіону. Тобто будь-яке місто має шанс бути прозорішим», ― наголосила Олеся Коваль.