«Відбудувати з жінками ― краще для всіх»: напередодні URC-2025 відбулася конференція

Відбулася конференція «На шляху до URC2025: Гендерна рівність та інклюзія у відновленні». Її мета ― узгодження спільного порядку денного гендерно-інклюзивного відновлення, об’єднавши стратегічне бачення та експертизу уряду України, міжнародних партнерів з розвитку та громадянського суспільства.

Це захід урядів Італії та України спільно з Консультативною панеллю громадянського суспільства Платформи забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні та Українським Жіночим Фондом, повідомляє «Вікно Відновлення» з посиланням на УЖФ.

«У 2022 році на URC в Лугано принципи гендерного мейнстримінгу та інклюзії визначили як пріоритетні у відновленні. Це дало можливість створити Платформу забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні, щоб об’єднати зусилля на національному рівні. Тепер ці питання ми обговорюємо на міжнародному рівні. Кожен з цих секторів допомагає нам збудувати основу для прийняття рішень», ― зазначила під час події Катерина Левченко, урядова Уповноважена з питань гендерної політики.

Дам’яно Ла Верде, перший секретар та керівник економічного відділу Посольства Італії в Україні, зазначив, що на майбутній конференції відразу дві панельні дискусії будуть присвячені гендерній рівності, лідерству жінок, інклюзії та ветеранському бізнесу ― як рушійним силам у процесі відбудови України.

«Конференція у Римі ― це можливість напрацювати політику майбутнього відновлення України, яка б відображала інтереси всіх груп та верств населення. Під час конференції у Римі ми, партнери, маємо врахувати всі дані та побажання України, щоб залишатися відданим партнером на шляху до більш інклюзивного суспільства», ― наголосив Дам’яно Ла Верде.

Виклики на шляху безбар’єрного відновлення

Під час заходу представники громадянського суспільства представили аналітичний документ ― 10 блоків гендерно-інклюзивного відновлення України. «10 блоків» є результатом спільної роботи експертної спільноти Консультативної панелі громадянського суспільства при Платформі забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні.

Експерти з гендерної політики назвали цілу низку викликів на шляху безбар’єрного відновлення. Зокрема:

• Відновлення інфраструктури не гарантує доступність: багато будівель вводять в експлуатацію без дотримання стандартів, а проєкти, що фінансуються міжнародними донорами, не завжди звітують про відповідність ДБН чи принципам універсального дизайну;
• Плани відновлення не враховують потреби різних груп;
• Жінки, люди з інвалідністю, інші групи малозалучені, їхня думка не впливає на рішення щодо пріоритетів і способів відбудови і відновлення на місцях;
• Ресурс міжнародної технічної допомоги (МТД) для відновлення є обмеженим, і його нераціональне або одновимірне використання несе ризики втрати потенціалу цієї підтримки;
• Ігнорування бар’єрів, з якими стикаються різні групи жінок, та недооцінка їхнього внеску у відновлення знижує ефективність міжнародної технічної допомоги та призводить до втрати значної частини її потенціалу;
• За офіційними даними, працевлаштовані лише 17,4% осіб з інвалідністю, і брак даних не дозволяє розробляти більш ефективні політики працевлаштування;
• Поєднання професійної реалізації жінок із материнством залишається проблемою через нестачу закладів дошкільної освіти, а також через відсутність укриттів у цих закладах. Практично відсутній доступ до ясельних груп.
• Мобілізація/міграція поглибили нестачу кадрів у технічних професіях, тоді як гендерна сегрегація в освіті та на ринку праці залишається бар’єром для дівчат та жінок. Жінки складають лише 9% у будівництві і 17% в ІТ (при 50%+ жінок з вищою освітою);
• Після повномасштабного вторгнення значно зросла кількість людей, які потребують підтримки для життя в громаді. Щоб не допустити їхньої ізоляції або інституціоналізації, критично важливо розбудовувати систему соціальних послуг, які дозволяють людині жити незалежно.

Рекомендації для держави і неурядового сектору

За результатами досліджень напрацювали 10 блоків гендерно-інклюзивного відновлення, а також підготували низку рекомендацій для уряду та неурядових організацій, щоб їх впроваджували на практиці:

1. Плани відновлення та розвитку на національному і місцевому рівнях засновані на потребах та можливостях різних груп жінок і чоловіків. Участь жіночих правозахисних організацій у розробці реалізацій та моніторингу планів.
2. Безбарʼєрні, доступні та інклюзивні робочі місця, транспорт, інфраструктурні обʼєкти і послуги.
3. Викорінення гендерних стереотипів щодо ролей у сімʼї, сфер освіти, професій, ведення бізнесу та прийняття рішень. Створення недискримінаційного робочого середовища.
4. 100% покриття дітей молодшого віку дошкільною освітою. Наявність у школах груп продовженого дня та гуртків.
5. Послуги та заклади денного вразливих груп та вікових категорій, які потребують стороннього догляду.
6. Комплексні послуги та можливості для постраждалих від гендерно-зумовленого насильства відповідно до стандартів Ради Європи та постраждалих від сексуального насильства, повʼязаного з війною.
7. Програми з (пере)навчання жінок професіям, в яких вони мало представлені, STEM освіта для жінок та дівчат.
8. Підтримка жіночого підприємництва.
9. Програми міжнародної технічної підтримки, спрямовані на усунення гендерних барʼєрів у всіх секторах.
10. Підтримка міжнародними партнерами жіночих правозахисних організацій у процесах гендерно-чутливого й інклюзивного відновлення.  

Олеся Бондар, директорка Українського Жіночого Фонду, зазначила, що вперше «10 кроків гендерно-інклюзивного відновлення» були представленні на URC у Берліні. З того часу громадянське суспільство доповнило матеріали аналізом ситуації, викладом проблем і практичних рекомендацій. Зрештою, кроки перетворились на «блоки» ― будівельні блоки відновлення.

Які кроки робить уряд

Під час заходу представники органів державної влади, зокрема Міністерства соціальної політики, економіки, освіти та науки, у справах ветеранів, розвитку громад та територій, національної єдності, Радниця-уповноважена Президента України з питань безбар’єрності представили державні політики та програми, які дозволяють впровадити принципи гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні України.

Серед іншого:

• Міністерство соціальної політики впроваджує Стратегію реформування психоневрологічних, інших інтернатних закладів та деінституціоналізації догляду за повнолітніми особами з інвалідністю та особами старшого віку. Впроваджують пілотні проєкти щодо надання послуг життєстійкості у громадах. Міністерство працює також над розвитком мережі надавачів соціальних послуг та підвищенням якості цих послуг. 
• Міністерство національної єдності розглядає тему залучення жінок і чоловіків, різних груп людей до відновлення України та викорінення стереотипів як важливий напрямок комунікаційних кампаній, спрямованих на об’єднання українського суспільства.
• Міністерство у справах ветеранів напрацювало Стратегію ветеранської політики, яка спрямована на реінтеграцію та працевлаштування ветеранів та ветеранок. Також міністерство планує долучати ветеранську спільноту до процесів відновлення за рахунок впровадження програм навчання та перенавчання та грантів на бізнес.
• Міністерство освіти і науки України готує програми навчання та перенавчання для жінок, аби побороти так зване STEM безробіття, коли не вистачає фахівчинь стереотипно «чоловічих» професій. Дівчата із хорошим рівнем знань у STEM за результатами НМТ все одно обирають переважно гуманітарні спеціальності. Тому наразі Міносвіти працює над тим, щоб зламати стереотипи, і починає з перенавчання педагогів ― щоб з дитинства не закладати дітям сценарій, що вони можуть обрати тільки якусь «дівчачу» чи «хлопчачу» професії.
• Міністерство розвитку громад та територій запустило пілотний проєкт з підготовки водійок вантажівок для подальшого працевлаштування. Ініціатива спрямована на розширення професійного потенціалу жінок у галузі перевезень, що особливо важливо в умовах підвищеного попиту на кваліфікованих водіїв-далекобійників, зважаючи на кадрову кризу.

Водночас представники громадянського суспільства наполягають: для повноцінного відновлення необхідно працювати і на рівні громад, зокрема застосовувати гендерні профілі громад для оцінки потреб усіх груп жінок і чоловіків.

Організували захід Український Жіночий Фонд у співпраці з Офісом віцепрем’єр-міністерки з питань європейської та євроатлантичної інтеграції та апаратом Урядової уповноваженої з питань гендерної політики, Платформа забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні.