За підтримки партнерів Україна розпочинає проєкт, що має посилити нашу демографічну стійкість

Фонд ООН у галузі народонаселення в Україні у партнерстві з посольством Великої Британії та урядом України оголосили про запуск нового проєкту, спрямованого на посилення демографічної стійкості України. Основна його мета ― збільшити спроможність українських інституцій продукувати достовірні демографічні дані. А відтак ― впроваджувати політики, засновані на фактах, для відновлення та довгострокової демографічної стійкості. За спеціально розробленою методологією українські фахівці проведуть оцінку чисельності населення України. Також втілять спеціальну комунікаційну кампанію.

Про це повідомляє «Вікно Відновлення», яке відвідало подію, що відбулася в Києві 17 вересня.

Проєкт «Посилення демографічної стійкості України» передбачає заходи, які допоможуть злагодженню галузевих політик і взаємодії органів влади, громадських організацій, бізнесу.

Як проєкт пов’язаний з демографічною стратегією України

«Відновлення України залежить не лише від відбудови інфраструктурних об’єктів, а й від інвестицій в самих людей, у майбутні покоління, які зараз найбільш вразливі», ― зазначив Мустафа Елканзі, заступник Представника UNFPA, Фонду ООН у галузі народонаселення в Україні, щодо важливості нового проєкту.

Дарія Марчак, перша заступниця міністра соціальної політики України, розповіла, що найближчим часом, до 30 вересня, уряд має затвердити Стратегію демографічного розвитку до 2040 року.

Документ зачіпає майже всі державні політики. Тому, за її словами, важливо забезпечити злагодження команд різних міністерств і рівнів влади, щоб стратегія не залишилася лише документом.

Не менш важливо, щоб суспільство почало жити тими ідеями і наративами, які закладені в Стратегії.

Дарія Марчак пояснила: «Демографічна стратегія за великим рахунком поділяється на дві великі складові. Перша — це робота з тими факторами і тенденціями, які є безпосередньо основними факторами демографії: народжуваність, передчасна смертність, міграційні тренди. Другий великий блок — це створення умов для того, щоби ми були країною, в якій хочеться жити».

Тобто йдеться про наявність доступного житла, якісної інфраструктури, безпечного і безбарʼєрного середовища, інклюзивного ринку праці та соціальну згуртованість.

Потрібна активна взаємодія з громадськістю для перебудування негативних наративів, які призводять до низької народжуваності або до відсутності самозбережувальної поведінки, переконана Дарія Марчак, . Ідеться, наприклад, про стереотипи, що «життя краще деінде, а не в Україні» тощо.

Тому складовою нового проєкту стане комунікаційна кампанія, спрямована на формування змін у суспільстві, що сприятимуть демографічному розвитку України.

Як проведуть оцінку чисельності населення

Стефан Коссофф, директор з розвитку Посольства Великої Британії в Україні, наголосив, що якісні дані дозволять відповідно планувати відбудову житла, відновлення освітньої галузі, надання медичних послуг тощо. Щоб надалі відновлювати економіку України, існує серйозна потреба в даних на місцевому рівні, також зазначив він. Тому Посольство підтримує проєкт, що створить можливості отримання комплексних надійних даних для економічного відновлення.

Як отримати ці дані за умов правового режиму воєнного стану в Україні? Адже проведення перепису населення можливе лише через пів року після завершення такого режиму.

Українські науковці та урядовці знайшли експериментальний вихід.

Ігор Вернер, Голова Державної служби статистики України, розповів, що з допомогою Інституту демографії та проблем якості життя вдалося напрацювати методологію, яка базується на використанні даних операторів мобільного зв’язку.

Йдеться саме про оцінку чисельності України з використанням даних операторів мобільного зв’язку, а не саму чисельність, наголосив Ігор Вергер.

У Держслужбі статистики почали проводити експериментальні розрахунки, виявили, що вони корелюють із даними міжнародних партнерів, зокрема УВКБ ООН, тому вирішили їх продовжувати.

«Ми продовжимо ці експериментальні розрахунки із сподіванням, що зможемо цю оцінку чисельності представити широкій експертній спільноті для обговорення», — зазначив Ігор Вернер.

При цьому голова служби статистики звернув увагу, оцінка чисельності ніяк не може замінити перепис, адже це буде цифра, яка не розподілена ані за статтю, ані за віком.

Професорка Елла Лібанова, директорка Інституту демографії та проблем якості життя, розповіла, що Інститут почав напрацьовувати методологію оцінки чисельності населення ще з 2014 року, при цьому перепробував низку способів.

Одним із найбільш прийнятних стало використання даних операторів мобільного зв’язку, яке уперше застосували 2019 року. Але і цей метод має свої обмеження.

Елла Лібанова зазначила, що дуже помічним стало б використання транзакційної інформації від найбільших банків України.

«Якби ми змогли поєднати в одну базу даних транзакційну інформацію і інформацію мобільних операторів, ми б змогли компенсувати дуже недоліків інформації», — наголосила Елла Марленівна.

Журналістка «Вікна Відновлення» також запитала Еллу Лібанову про те, у чому, на її думку, найбільша проблема у втіленні проєктів оцінки чисельності населення із застосуванням даних мобільних операторів.

«Колись я була в США на події, де збиралася статистична спільнота. І хтось там вдало сказав: «Big data — big problem». Це оціночні дані, які пов’язані з моделюванням, з точністю збирання, фіксування даних. Там дуже багато нюансів. Ми тільки підступаємося до цього. Але сподіваюся, що ми розберемося, може, навіть за мого життя», — зазначила з усмішкою директорка Інституту демографії та проблем якості життя.

Отже, нова методологія не зможе замінити національного перепису, але точно допоможе державі та нашим партнерам у плануванні та прогнозування заходів відновлення.

Ольга Стукало

Фото надані Фондом ООН у галузі народонаселення в Україні