Рахункова палата: більшу частину коштів Фонду ліквідації наслідків збройної агресії у 2023 році розподілили непрозоро та без належної пріоритезації

Лише незначна частка коштів Фонду була розподілена згідно з пріоритетами, тоді як решта спрямована на фінансування проєктів з недостатньо прозорими критеріями відбору. Зокрема, мова йде про спрямування левової частки акумульованих коштів Фонду на «експериментальні» проєкти. 

Про це повідомляє пресслужба Рахункової палати за результатами аудиту відповідності процесу розподілу коштів Фонду ліквідації наслідків збройної агресії.

Правові рамки процесу розподілу коштів Фонду ліквідації наслідків збройної агресії (Процес) у 2023 році не узгоджувалися з бюджетним та іншим спеціалізованим у цій сфері законодавством й містили прогалини. Процес містив умови та ризики недостатньо прозорого розподілу, зокрема, через невчасне затвердження методології пріоритезації проєктів, зокрема йдеться в повідомленні.

Загалом аудит Рахункової палати (відповідальний за аудит — член Рахункової палати Геннадій Пліс) засвідчив, що учасники процесу не дотримувалися належним чином затверджених критеріїв пріоритетності відбору проєктів і не застосовували уніфіковану методологію пріоритезації, затверджену в жовтні 2023 року.

Зокрема, механізм використання коштів Фонду було визначено Порядком № 118, однак його ухвалили у лютому 2023-го, а Методичні рекомендації, передбачені цим порядком — лише у жовтні, вже після розподілу всіх коштів.

Відтак ключову роль у розподілі коштів відігравали центральні органи виконавчої влади та Міжвідомча робоча група, що створило високі ризики впливу чинника дискреції на цей процес.

«Ми хочемо також наголосити на недостатньому рівні прозорості процесу відбору проєктів та відсутності повної інформації про їх реалізацію. Зокрема, за винятком Мінінфраструктури, жодне відомство не інформувало на своєму вебсайті громадськість про реалізацію проєктів, не оприлюднювало додаткові матеріали», — зауважив  член Рахункової палати Геннадій Пліс.

Рахункова палата, зваживши на виявлені обставини рекомендує:

Уряду:

• законодавчо унормувати питання розподілу та використання коштів Фонду, затвердити на цій основі відповідні документи, визначити конкретні результати згідно зі встановленими пріоритетами, посилити відповідальність учасників Процесу;
• удосконалити підходи до пріоритезації спрямування коштів Фонду;
• визначити ключового учасника процесу, уповноваженого реалізовувати політику у сфері ліквідації наслідків воєнних дій, його основні завдання;
• виключити з нормативно-правових актів норми, які надають Міжвідомчій робочій групі та профільному парламентському Комітету дискреційні повноваження. Розглянути можливість передачі повноважень з відбору та пріоритезації проєктів на місцевий рівень;
• підвищити прозорість та доступність необхідної для інших учасників інформації;
• моніторити й контролювати правомірність виникнення дебіторської заборгованості, стану її погашення та недопущення в майбутньому.

Мінінфраструктури та Агентству відновлення: 

• пріоритезувати та прискорити впровадження Єдиної інформаційної системи для прозорості процесу розподілу коштів,
• а також мінімізувати випадки попередньої оплати вартості робіт,
• встановити як обов’язкових застосування штрафних санкцій за затримки з їх виконанням,
• забезпечення оцінки доцільності, ефективності, взаємоузгодженості, пріоритетності проєктів, що пропонуються до реалізації.

Інформацію за фактами ідентифікованих аудитом ризиків корупційних дій учасників Процесу під час прийняття управлінських рішень щодо управління коштами Фонду буде надіслано уповноваженим органам у сфері запобігання та виявлення корупції, також ідеться в повідомленні Рахункової палати.

Об’єкти контролю під час засідання Рахункової палати частково погодилися з зауваженнями та повідомили, що вже почали здійснювати окремі заходи на виконання рекомендацій. 

Зазначимо, Пенні Пріцкер поділилася своїм баченням відновлення України.

Читайте також матеріал медіа «Антикорупційний вимір», партнера мережі «Вікно Відновлення», про те, як Миколаївська ОВА витрачає кошти фонду ліквідації наслідків збройної агресії.

Ілюстрація з сайту Рахункової палати України