Фінансування відновлення України у 2025 році: ключові напрямки та виклики

2025-го року фінансування відбудови України залежатиме від того, чи зможе українська влада вчасно та ефективно витрачати на це гроші. Про це говорили під час заходу «Чи є місце для відновлення у воєнному бюджеті-2025?», який проводили в межах проєкту «Контроль витрат на відновлення України» за підтримки Європейського Союзу.

Про це Вікну Відновлення стало відомо із релізу події, яку організував Центр економічної стратегії та ІЕД.

Значну частину грошей, які спрямовують на відновлення та відбудову України, виділяють зі спеціального фонду держбюджету. Мова про фінансування програм міжнародними партнерами, до прикладу, Світовим банком або Європейським інвестиційним банком, сказала провідна експертка Інститутуекономічних досліджень та політичних консультацій ОлександраБетлій. Як приклад вона навела програму «HOPE», через яку фінансували «єВідновлення». За цією програмою у бюджеті на 2024 рік передбачали 83 мільйони гривень, а в проєкті бюджету на 2025 – 63 мільйони гривень, але тільки за 9 місяців 2024-го року вже витратили 4,7 мільярди гривень, додала Олександра Бетлій.

Представник Євросоюзу Паулюс Стрельчунас розповів, що в ЄС є три пріоритети у підтримці України:

• підтримка макрофінансової стабільності та функціонування економіки;
• підтримка державного та приватного відновлення;
• підтримка реформ, що забезпечують процес відновлення та вступу України до ЄС.

Джерела фінансування відбудови у бюджеті на 2025 рік

Під час заходу говорили, що проєкт бюджету на наступний рік містить декілька інструментів фінансування відновлення та відбудови:

• програми фінансування Міністерства розвитку громад і територій;
• проєкти Державного агентства з відновлення та розвитку інфраструктури, що переважно підтримуються коштами міжнародних фінансових організацій (МФО);
• фінансування від МФО;
• Фонд ліквідації наслідків збройної агресії;
• Дорожній фонд (хоча уряд передбачив його у початковому проєкті бюджету на 2025 рік, депутати виступають проти його відновлення);
• резервний фонд;
• благодійні внески від UNITED24;
• нова програма Міністерства фінансів «Фінансова підтримка підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів».

2025-го року важливим буде пріоритезація. Серед нагальних сфер відновлення енергетики, житла, соціальної інфраструктури та дороги, вважає Олександра Бетлій.

Реформа управління публічними інвестиціями

З метою підвищення ефективності фінансування інвестиційних проєктів уряд розпочав реформу управління публічними інвестиціями, яку підтримують МВФ, Європейський Союз і Світовий банк.

«Цьогоріч із застосуванням системи «DREAM» було зібрано Єдиний проєктний портфель здійснення публічних інвестицій, до якого увійшли 787 проєктів загальною вартістю 2,6 трильйони гривень. Фінансування обсягом понад 200 мільярдів гривень для реалізації найбільш пріоритетних проєктів з цього портфеля вже враховано у проєкті Державного бюджету України на 2025 рік. Це ті проєкти, що мають важливу для суспільства стратегічну мету, а також пройшли оцінку за критеріями економічної доцільності і технічної готовності до реалізації», – розповів перший заступник міністра фінансів Денис Улютін.

Стратегічна інвестиційна рада при уряді вже відібрала понад 100 публічних інвестиційних проєктів із майже 800 поданих. Для їх реалізації в бюджеті на 2025 рік передбачено 25 мільярдів гривень, але суму можуть збільшити до понад 250 мільярдів за умови отримання зовнішньої підтримки.

Проблеми із закупівлями у сфері будівництва

Під час заходу дійшли думки, що ситуація із конкурентністю в державних закупівлях для відбудови погіршується.

«Безконкурентними є 77,7% закупівель навіть із використанням електронної системи. А серед усіх закупівель це 95,8%. У вересні ці показники ще гірші – 84,6% та 97,3% відповідно», – підрахував старший економіст Центру економічної стратегії Володимир Ланда.

Крім того, існує проблема ефективності витрачання грошей, сказав керівник Центру дослідження фіскальної політики Віктор Мазярчук.

«З більше ніж 400 проєктів, які мали фінансуватись за рахунок коштів Фонду ліквідації наслідків збройної агресії у 2023 році, фінансування 93-х так і не розпочалось. А велика кількість об’єктів (145) мало фінансування менше 50%. Кожен другий об’єкт (159), який отримав фінансування уряду в 2023 році, мав зміни по сумі. У 2024 році фактичні видатки за рахунок коштів, виділених з Фонду ліквідації, не досягли навіть половини виділених сум», – пояснив Віктор Мазярчук.

Нагадаємо, в Україні починають оцінку збитків RDNA4.

Також в Україні створюють систему аналізу ґрунтів, яка сприятиме відновленню земель на деокупованих територіях.

Куди і скільки коштів виділяють у бюджеті-2025, читайте у матеріалі «НЗЛ», партнера «Вікна Відновлення».

Як контролювати відбудову, дізнайтеся у публікації партнера «Вікна Відновлення» – «Антикорупційного виміру».